柬埔寨外汇管制政策及银行系统概况介绍【柬埔寨投资指南】

柬埔寨于2004年加入世贸组织，市场经济高度开放。外国投资者在柬埔寨从事商业活动基本不会受到外汇限制。美元和柬埔寨瑞尔均可在市场上自由流通，外汇可自由进出柬埔寨。商业领域主要以美元为计量单位。

接下来我们主要介绍柬埔寨国家的银行体系和外汇相关政策，帮助投资者了解在柬埔寨投资所必备的基础知识。

一、柬埔寨银行系统

柬埔寨国家银行（NBC）主管柬埔寨的银行体系。外国银行及其分支机构可以在该国自由注册和经营。柬埔寨有44家商业银行和14家专门银行（为房地产开发等特定“交钥匙项目”的融资设立）、74家持牌小额信贷机构和7家持牌小额信贷存款机构。

在2020年疫情爆发之前，柬埔寨银行业曾有过强劲的增长。2018年，包括小额信贷机构在内的银行业全部资产增至139.7万亿瑞尔（约合342亿美元，同比增长21.4%）；银行和小额信贷机构的个人信贷业务增长到81.7万亿瑞尔（约200亿美元，同比增长24.3%）。银行贷款业务和存款业务分别增长18.3%和24.5%，贷款存款比例从114%下降到110%。2017年，不良贷款率稳定在2.4%。

柬埔寨政府没有利用资本市场的监管来限制外国投资。自1995年以来，柬埔寨的商业银行可以自由设定自己的利率。由于各银行机构之间竞争日益激烈，利率逐年下降。然而，到了2017年4月，在政府的强制措施下，小额信贷机构每年提供的贷款利率被限制在18%，以此保护借款人免受过高利率的影响。

柬埔寨的金融业目前仍处于发展的初级阶段。现有技术包括移动支付、、二维码以及用于国内、跨境支付的和电子钱包账户。

2019年，打击洗钱政策的政府间组织金融行动专项工作组（FATF）将柬埔寨列入“灰色名单”，指出柬埔寨在反洗钱和打击恐怖主义融资的控制和政策方面存在不足。柬埔寨政府已经承诺与FATF合作，通过共同制定行动计划来弥补这些缺陷，但似乎收效甚微。如果柬埔寨不能解决这些问题，则可能被列入FATF的“黑名单”，将会对外商在柬投资的资金成本和柬埔寨银行业进入国际资本市场的能力产生负面影响。

二、柬埔寨外汇及国际汇款

尽管柬埔寨有自己的官方货币瑞尔（riel，简称KHR），但美元在柬埔寨流通广泛，目前仍是大部分大宗交易中使用的主要货币。柬埔寨汇率的每日波动很低，通常低于3%。在过去的几年里，柬埔寨政府采取了大量措施来促进其本国货币瑞尔的使用，但柬埔寨经济目前在很大程度上仍然是美元化的。

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柬埔寨的1997年《外汇法》中规定，通过授权银行经营外汇业务不受任何限制，对于居民在柬埔寨设立外汇银行账户也没有限制。但授权银行必须定期向银行主管部门报告超过10万美元的转账情况。

柬埔寨于2003年修订的《投资法》第11条规定，外国投资者可以将外汇通过授权银行自由地汇往国外，满足与投资相关的财务需要，履行相关投资财务义务。

这些财务义务包括：

支付进口和偿还国际贷款的本息；

支付特许权使用费和管理费；

汇款利润；

解散时汇回投资资金。

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